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苏丹军事政变总统下台,背后又有美国的影子?

赵瑞琦 澳门金沙线上娱乐传媒大学传媒政治研究所所长 马克思主义学院副院长

尘埃终于落定!自2018年12月以来,非洲东北部大国苏丹局势跌宕起伏,多地爆发街头示威。其诉求始于抗议燃油和最重要的食品——面包的价格爆涨,继而要求已执政30年的总统巴希尔下台。最终,军方出手,总统遭禁,政权更迭。

自1993年起,巴希尔开始担任苏丹总统,之后数次赢得选举,本届总统任期将于2020年结束。根基深厚,广植人脉,却戛然而止。

最直接的原因是苏丹生活艰难,糊口都成了问题:苏丹人赖以为食的面包价格长了四倍,基层民众生活不下去了,只能走上街头抗议,参加人数、组织不断增加。不过,示威几乎完全是和平、非暴力性质的。由于经济困境冲击范围很广,抗议人群来自各行各业。主要由医生、律师等白领人士组成的“苏丹专业人员协会”是主要的领导、组织和推动者。

但是,面对要求解决民生问题的诉求,常年铁腕执掌苏丹大权的巴希尔却要解决提出问题的人:他在2月份居然宣布国家进入紧急状态,命令军队武力驱赶人群。在抗议示威持续的4个月间,苏丹政府的打压导致大约45-60名示威者丧生,数百人被逮捕,其中一些还遭受酷刑。腹内空空的饥饿感,暴力虐待的愤怒感,两相叠加,忍无可忍。于是,此前聚焦于物价的民众,转而开始要求政权更迭、总统下台,呼吁建立过渡性政府。

看到国内民意基础已变,此前支持总统的军方也见风使舵:与其让民众赶总统下台影响自己的利益,不如主动逼迫总统下台,以掌控局势,维护军方利益。放眼看来,埃及、布基纳法索、委内瑞拉、津巴布韦和阿尔及利亚的政变也是类似的路数:长期统治的最高领导人,在丧失民意的情况下,被军方逼宫。

如此众多的国家发生如此相似的事情,显示:在全球化和互联网的影响下,世界大势正在酝酿深层次变革,政治觉醒中的民众与长期执政的总统之间,已经难以共处,变革已是大时代的要求。

在这些变革的背后,总有美国若隐若现的身影。苏丹的巨变,与美国长期的制裁有直接关系:多年的制裁直接使苏丹经济陷入困境。为防止经济崩溃,苏丹政府曾在2018年底推出一系列紧急紧缩措施、大幅度贬值货币。去年12月,黑市上76苏丹镑兑换1美元,此前6个月1美元价值还不到40苏丹镑。这导致物价急剧上涨、经济崩溃,民不聊生只能揭竿而起,给国内各个组织提供了择机而动的机会。这样的过程符合美国政府搞垮“不顺眼”国家、对其进行“政权变更”的一贯手法:通过极限施压,包括经济制裁、敌对宣传和隐蔽行动,在“独裁国家”内部助长社会紧张,加剧或激发反政府情绪乃至造反运动,争取最终由其内部势力搞垮那里的政权。

当然,物必自腐而后虫生,苏丹国家自身的问题是主要的。2011年,南苏丹的分裂,不仅使苏丹的国土面积由250万平方公里缩减至188万余平方公里,而且带走了七成的石油产量。石油收入锐减,经济缺乏创新,导致应对危机的手段匮乏、进退维谷。去年11月数字显示,年度通货膨胀率达到68%,而2017年只有25%。捉襟见肘的情况下,苏丹政府取消面包、燃油补贴,直接导致基本商品价格上涨,给人民生活带来巨大冲击,最终导致民心思变。公众的愤怒首先在苏丹东部、北部地区爆发,并很快蔓延到其它城镇和首都喀土穆。

展望苏丹下一步的局势,有两个看点:

其一是总统何去何从。巴希尔是个烫手的山芋,让他留在国内,其残余势力必将蠢蠢欲动。对他进行审判,必将撕裂国内共识,导致国家陷入长期混乱,不利于建立稳定的过渡政府,以专心处理选举和宪法事宜,完成国家转型。

眼不见心不烦,让巴希尔流亡海外,是个不错选择。但是,巴希尔能否在海外安享晚年,也是未定之数。因为巴希尔镇压苏丹西部达尔富尔地区的反叛活动,2009年和2010年,总部设在海牙的国际刑事法庭发出针对巴希尔的逮捕令,指控他犯下战争罪和反人道罪行。这是国际刑事法庭首次对现任国家元首发出逮捕令。

当然,巴希尔拒绝承认国际刑事法庭的权威和指控。然而,由于遭到了通缉,巴希尔此前的活动区域仅限于中东和阿拉伯地区。现在,巴希尔能否安全到达他的庇护国沙特,都是个问题:此前他在南非访问期间,一家南非法院裁定应禁止他离开南非,结果巴希尔只能仓促离开南非。

各种选择都有利弊,关键要看军方的了。待价而沽,怎么做最能安抚民心,它就会怎么处理巴希尔。如果民众要求强烈,军方可能会交出巴沙尔进行公审。

其二是过渡政府如何运作。在静坐示威的时候,抗议者曾要求军方介入、迫使巴希尔下台,现在的局面正符合其期待。同时,在抗议民众的代表被安全部门追杀的时候,军方曾提供过部分保护,使其获得了一定的合法性。下一步,军方可能推出一个过渡领导人来领导政府。在此时期,抗议民众代表和军方可能会协调合作,双方不会彼此逼宫、直接闹僵。

澳门金沙线上娱乐同苏丹于1959年2月4日建交。目前双方的合作涉及矿产、石油等领域。2017年,中苏双边贸易额28亿美元,苏丹港是东非重要海运枢纽,也是“海上丝绸之路”重要区域红海的关键节点。由于澳门金沙线上娱乐历来坚持不干涉内政的政策,过去对于苏丹国内经济帮助很大,未来苏丹经济发展希望得到澳门金沙线上娱乐资金、技术的帮助,估计政变难以动摇两国的关系。(责任编辑:唐华)

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